| 來(lái)源:必勝印刷網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間:2022-05-16 | 瀏覽次數(shù)：450 | |
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很多消費(fèi)者有這樣的經(jīng)歷：花高價(jià)購(gòu)買(mǎi)包裝精美的產(chǎn)品，拆開(kāi)“里三層外三層”的包裝，商品本身沒(méi)多少價(jià)值。深圳印刷廠(chǎng)有人認(rèn)為，過(guò)度包裝是現(xiàn)代的“買(mǎi)櫝還珠”。此前，工信部對(duì)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范食品和化妝品包裝要求。過(guò)度包裝危害有哪些？如何限制過(guò)度包裝？記者為您解答。 損害消費(fèi)者權(quán)益
家住北京的小王是一位“美妝達(dá)人”，喜歡從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買(mǎi)香水的她，最近收到了某品牌的香水禮盒。打開(kāi)鞋盒大小的快遞箱，映入眼簾的是一個(gè)手提紙袋，從紙袋里拿出硬紙盒后拆開(kāi)，里面是一個(gè)同樣大小防塵布袋，布袋里包裹著幾個(gè)三指寬小紙盒，撕下塑料膜，打開(kāi)紙盒，才見(jiàn)到香水本身。“大部分美妝產(chǎn)品的外包裝和這個(gè)香水盒一樣，里三層外三層的。”小王說(shuō)。
無(wú)獨(dú)有偶。2020年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)電商平臺(tái)商品包裝抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，50批次商品中有12批次涉嫌過(guò)度包裝，其中化妝品包裝不合格率高達(dá)70%。
江蘇蘇州的小劉每逢開(kāi)春有吃青團(tuán)的習(xí)慣，采購(gòu)過(guò)程中，各式各樣的“青團(tuán)禮盒”讓小劉眼花繚亂。“有很多‘青團(tuán)禮盒’價(jià)格比散裝青團(tuán)高很多，味道卻一般，篩選起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”小劉說(shuō)。
“化妝品和食品行業(yè)是過(guò)度包裝的‘重災(zāi)區(qū)’。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。食品消費(fèi)與人們生活息息相關(guān)，消費(fèi)量大且有分開(kāi)包裝的需要，給了商家過(guò)度包裝的可乘之機(jī)�；瘖y品通過(guò)多層包裝，能夠提高附加值，迎合一部分的消費(fèi)者的需求，刺激銷(xiāo)量、增加利潤(rùn)。記者在“小紅書(shū)”平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友對(duì)一些包裝精美的化妝品評(píng)價(jià)是“用心又精致”“儀式感滿(mǎn)滿(mǎn)”。
商家通過(guò)過(guò)度包裝增加利潤(rùn)，部分消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝的產(chǎn)品獲得“儀式感”，看似“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”，損害的卻是消費(fèi)者的權(quán)益。
一方面，過(guò)度包裝帶來(lái)的“儀式感”要由消費(fèi)者買(mǎi)單。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹明德對(duì)記者說(shuō)，對(duì)大部分消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，包裝盒拆開(kāi)就扔掉，只有產(chǎn)品具有使用價(jià)值。但在實(shí)際中，包裝的成本包含在商品價(jià)格內(nèi)，最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。商品包裝越臃腫，消費(fèi)者會(huì)花更多的錢(qián)，卻不會(huì)得到更多的使用價(jià)值。
另一方面，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)往往是有什么買(mǎi)什么，如果所有商家都出于增加利潤(rùn)的目的，讓過(guò)度包裝之風(fēng)愈演愈烈，久而久之在貨架上只能看到過(guò)度包裝的產(chǎn)品，消費(fèi)者只能被迫接受，為過(guò)度包裝掏腰包。“因此，亟須在供給側(cè)方面對(duì)過(guò)度包裝加以規(guī)制。”曹明德說(shuō)。
“我們需要一個(gè)可量化的標(biāo)準(zhǔn)約束商家，要求商家在前端提供綠色環(huán)保的包裝，讓監(jiān)管者判斷、查處過(guò)度包裝時(shí)有據(jù)可查。”劉建國(guó)說(shuō)。
提供明確標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步規(guī)范食品和化妝品包裝要求，工業(yè)和信息化部組織完成了《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)第1號(hào)修改單(二次征求意見(jiàn)稿)的編制工作。4月18日至22日，修改單二次征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明在工信部網(wǎng)站進(jìn)行公示，聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，該修訂單和標(biāo)準(zhǔn)中適用于月餅、粽子的條款實(shí)施日期為今年8月15日。
修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)》將從月餅和粽子的包裝需求、商品必要空間系數(shù)、包裝層數(shù)、混裝情況等方面作出更嚴(yán)格的規(guī)定，旨在進(jìn)一步限制過(guò)度包裝。
從包裝層數(shù)來(lái)看，《標(biāo)準(zhǔn)》將月餅和粽子的包裝層數(shù)由“不超過(guò)四層”調(diào)整為“不超過(guò)三層”。同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》明確商家控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的20%；銷(xiāo)售價(jià)格在100元以上的月餅和粽子，包裝成本不超過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%；月餅和粽子的包裝不應(yīng)使用貴金屬、紅木等貴重材料�！稑�(biāo)準(zhǔn)》還禁止月餅與其他產(chǎn)品混裝，粽子與超過(guò)其價(jià)值的產(chǎn)品混裝。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，食品或化妝品內(nèi)裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數(shù)來(lái)表示，必要空間系數(shù)的取值依據(jù)產(chǎn)品而定。怎樣使用必要空間系數(shù)測(cè)算？以酒類(lèi)商品為例，酒的必要空間系數(shù)是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過(guò)30%，可以計(jì)算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設(shè)這瓶酒外包裝的長(zhǎng)寬高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則實(shí)際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
購(gòu)買(mǎi)食品及化妝品類(lèi)商品時(shí)，消費(fèi)者如何分辨商品是否存在過(guò)度包裝？
市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)魏宏介紹，消費(fèi)者可以通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”，簡(jiǎn)單判斷月餅等商品是否屬于過(guò)度包裝。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)。二是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，在不能拆開(kāi)包裝的情況下，要問(wèn)包裝有幾層，層數(shù)是否符合要求。三是測(cè)量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對(duì)比，看是否超標(biāo)。
“過(guò)度包裝對(duì)環(huán)境危害很大，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)恰逢其時(shí)。”曹明德說(shuō)，包裝材質(zhì)主要是紙、塑料等，在生產(chǎn)過(guò)程中不僅會(huì)消耗木材等資源，還會(huì)排放相關(guān)污染物，運(yùn)輸過(guò)程中也產(chǎn)生碳排放，這一切本可以避免。
包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的影響也不容小覷。研究表明，我國(guó)包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，不少是由過(guò)度包裝產(chǎn)生的。“包裝廢棄物進(jìn)入垃圾收集處理系統(tǒng)后，會(huì)占用相關(guān)資源。進(jìn)入填埋廠(chǎng)會(huì)占有土地資源，進(jìn)入焚燒場(chǎng)則會(huì)污染空氣。”劉建國(guó)說(shuō)。
如果包裝廢棄物沒(méi)有進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)中，對(duì)環(huán)境的危害會(huì)更大。在一些農(nóng)村地區(qū)，垃圾處理系統(tǒng)尚未完全覆蓋。“特別是有些塑料廢棄物會(huì)轉(zhuǎn)化成微塑料，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)和人體健康造成難以估量的損害。”劉建國(guó)說(shuō)。
限制通則多措并舉
近年來(lái)，各部門(mén)陸續(xù)制定出臺(tái)《限制商品過(guò)度包裝通則》《綠色包裝評(píng)價(jià)方法與準(zhǔn)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)起來(lái)面臨阻力。過(guò)度包裝危害大，為啥屢禁不止？
“之前出臺(tái)的規(guī)定大多數(shù)是原則性、鼓勵(lì)性、導(dǎo)向性的，缺乏具體法律條文支撐，沒(méi)有明確罰則，對(duì)商家限制力度還不夠。”劉建國(guó)說(shuō)，“另一方面，食品、化妝品等商品銷(xiāo)售量大，監(jiān)管很難面面俱到。且過(guò)度包裝問(wèn)題涉及生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商等多方面，管理難度大，監(jiān)管中阻礙多，客觀(guān)上增大限制過(guò)度包裝的困難。”
一些企業(yè)也存在對(duì)包裝環(huán)節(jié)估計(jì)不足的問(wèn)題，不經(jīng)意間“包裝過(guò)猛”。“為應(yīng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)中可能遇到的磕碰和損壞，商家對(duì)商品進(jìn)行保護(hù)性包裝是必要的。”浙江大勝達(dá)包裝股份有限公司總經(jīng)理孫俊軍介紹，目前中國(guó)有43萬(wàn)余家包裝企業(yè)，規(guī)上企業(yè)8800多家，一些小型包裝企業(yè)對(duì)包裝的把控能力偏弱，容易導(dǎo)致為提升安全系數(shù)而過(guò)度包裝的情況。
“當(dāng)下中國(guó)尚未形成統(tǒng)一的綠色消費(fèi)理念。”劉建國(guó)說(shuō)，“有的人崇尚奢侈消費(fèi)，喜好購(gòu)買(mǎi)包裝豪華的產(chǎn)品，客觀(guān)上為過(guò)度包裝問(wèn)題的產(chǎn)生提供了土壤。”
曹明德認(rèn)為，限制過(guò)度包裝，除了食品與化妝品，還需要面向其他重點(diǎn)行業(yè)采取針對(duì)措施。去年，《郵件快件包裝管理辦法》正式施行，明確了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等，同時(shí)鼓勵(lì)寄遞企業(yè)建立健全工作機(jī)制和回收流程，對(duì)包裝物進(jìn)行回收再利用。
是否需要制定相關(guān)法律以加強(qiáng)限制力度？“立法過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間，由于政策具有靈活性、倡導(dǎo)性的特點(diǎn)，采取政策先行的辦法行之有效。”曹明德說(shuō)，“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有必要結(jié)合有效的、成功的政策經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)行政法規(guī)，對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行規(guī)制。條例施行后，結(jié)合實(shí)踐效果加以完善，最后上升為法律。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，我們拭目以待。”
劉建國(guó)說(shuō)，在未來(lái)，只有相關(guān)的法律法規(guī)還不夠，還需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法、配套政策等，多措并舉增強(qiáng)立法效果，推動(dòng)法律落到實(shí)處。
“在社會(huì)營(yíng)造綠色消費(fèi)的氛圍，形成低碳消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，以保護(hù)環(huán)境為榮，以污染環(huán)境為恥，可以進(jìn)一步解決過(guò)度包裝的問(wèn)題，這需要全社會(huì)的共同努力。”曹明德說(shuō)。
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