7月19日，《中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布，對促進民營經(jīng)濟作

出了新的重大部署，從宏觀層面、全局高度，明確了當前和今后一段時期促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的大政

方針，有利于營造良好的發(fā)展環(huán)境。
 
　　民間投資作為民營經(jīng)濟的重要組成部分，是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為深入貫徹習近平總書記重

要指示精神和黨中央決策部署，在投資領域把《意見》落實到位，提出可操作、能見效的政策措施，推

動民間投資高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委同步抓緊制定印發(fā)《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作

 努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環(huán)境

等4方面提出17項工作措施，努力實現(xiàn)促進民間投資發(fā)展各項工作目標。
 
　《通知》主要包括四個方面。在明確工作目標方面，《通知》強調(diào)，各地方要充分認識促進民間

投資的重要意義，切實抓好促進民間投資各項工作，有效調(diào)動民間投資積極性。為壓實各方責任，

《通知》提出，各地方要明確促進民間投資的工作目標，力爭將民間投資占整體投資的比重保持在

合理水平，推動各項工作落到實處。
 
　　在聚焦重點領域方面，針對民營企業(yè)反映的，對投資方向和投資領域拿不準、不知道投什么好、

不清楚相關行業(yè)有哪些支持政策、不明白能夠參與哪些具體的政府投資項目等問題，《通知》提出，

國家發(fā)展改革委將明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領域，發(fā)布相關的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、

投資管理要求等政策規(guī)定，幫助和引導民營企業(yè)更好進行投資決策。同時，全面梳理吸引民間資本

參與的國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張

項目清單，再通過召開項目推介會、搭建統(tǒng)一的推介平臺等形式，向民間資本推介上述項目，同時

做好服務對接，加快項目落地實施。
 
　　在健全保障機制方面，針對民營企業(yè)反映的融資難、土地等要素保障不足等問題，《通知》提

出，建立全國重點民間投資項目庫，請各地方提出亟需支持的重點項目，集中加大保障力度。在資

金保障上，國家發(fā)展改革委將向有關金融機構推薦項目庫中的項目，鼓勵金融機構按照市場化原則

自主決策，為項目提供融資支持。同時，發(fā)揮好已經(jīng)建立的投貸聯(lián)動機制作用，與有關銀行加強對

接，共享項目前期手續(xù)辦理情況和資金支持信息，減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資

合理配置。在其他要素保障上，國家發(fā)展改革委將商請自然資源部，對符合條件的重點民間投資項

目加大用地保障力度，各省級發(fā)展改革委也將與有關部門加強溝通，幫助協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重點民間

投資項目的要素保障困難。此外，近幾年民營企業(yè)發(fā)行基礎設施REITs的積極性很高，《通知》要求

各省級發(fā)展改革委與有關部門加強溝通，幫助民營企業(yè)落實存量資產(chǎn)盤活條件，支持更多的民間投

資項目發(fā)行基礎設施REITs。
 
　　在營造良好環(huán)境方面，《通知》提出，各地發(fā)展改革部門要與有關部門密切配合，壓縮民間投

資項目核準備案、規(guī)劃許可、施工許可流程，優(yōu)化民間投資項目管理流程。搭建民間投資問題反映

和解決渠道，更好傾聽民營企業(yè)呼聲。建立促進民間投資工作調(diào)度評估機制，壓實各地責任。設立

中央預算內(nèi)投資專項，引導和調(diào)動各地促進民間投資的工作積極性。大力推廣促進民間投資的經(jīng)驗

做法，推動各地互相學習借鑒等。

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